Cani Fernández Vicién, presidenta de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), ha convertido su mandato en un ejemplo de cómo mirar lejos y actuar cerca. Desde reforzar la carrera profesional de su equipo hasta situar a la Comisión en los principales foros internacionales, pasando por el impulso de la inteligencia artificial y la colaboración ciudadana, su gestión combina ambición global con atención minuciosa a los retos cotidianos del mercado, demostrando que la innovación y la supervisión rigurosa pueden ir de la mano.
Tras más de cinco años al frente de la CNMC, ¿cuáles han sido los cambios más significativos impulsados durante su mandato?.
Lo más relevante ha sido lograr que el personal de la CNMC tenga una carrera profesional. En 2023 se aprobaron los convenios únicos para Madrid y Barcelona, y hoy más del 65% de la plantilla ha promocionado. Cuando asumí el cargo, había cinco colectivos distintos y cinco comités de empresa, lo que impedía ofrecer una carrera profesional y provocaba que muchas personas llevaran más de diez años sin promocionar. Hemos cohesionado equipos y fortalecido el trabajo.
Además, hemos situado a la CNMC donde se merece a nivel internacional. El nivel técnico es altísimo, lideramos grupos en la OCDE y la ICN, y contamos con múltiples reconocimientos. Un ejemplo es la formación al Departamento de Justicia de EE. UU. en el uso de herramientas de IA creadas por la CNMC para luchar contra los cárteles. También estamos en el Steering Group de la ICN, el Competition Bureau de la OCDE y el High Level Group del DMA. En regulación sectorial, en 2025 presidimos el Independent Regulators’ Group–Rail y el European Media Board, y en 2027 presidiremos el Berec.
Otro cambio clave es ser pioneros en IA y digitalización. La herramienta BRAVA, desarrollada por la CNMC, detecta conductas anticompetitivas en licitaciones y ya tiene una versión más avanzada. Además, estamos inmersos en desarrollar otras aplicaciones de IA que mejorarán exponencialmente nuestros procesos. Finalmente, destaca el impulso a la colaboración ciudadana a la hora de detectar conductas anticompetitivas: en 2024 se recibieron 213 entradas, un 7% más que en 2023, que abarcan múltiples sectores y pueden generar inspecciones.
Tras la fallida OPA del BBVA al Sabadell, ¿es necesario ajustar la normativa para hacer más eficientes los procesos de supervisión?
Si se inicia una reforma de la Ley de OPAS, la CNMC puede actuar de manera consultiva a petición de las instituciones o de oficio. Podrá participar emitiendo informe si la reforma afecta a la normativa de competencia o a su ámbito de supervisión. En julio informamos sobre el Proyecto de Real Decreto que modifica el régimen de OPAs y lo extiende a los sistemas multilaterales de negociación.
La CNMC no fue consultada sobre la nueva Ley del Mercado de Valores, pero sí sobre otras normas del ámbito financiero, como la Ley de Auditoría, la de Recuperación y Resolución de Entidades de Crédito, la creación de la ADCF o el reglamento sobre sistemas y programas electrónicos de facturación.
¿Prevé nuevos procesos de fusión en el sector financiero u otros sectores estratégicos?
Hay un creciente debate sobre el papel de las concentraciones como palanca de crecimiento para que las empresas europeas puedan competir a escala global. La aspiración debe ser servir a los casi 450 millones de consumidores de la UE, lo que requiere operaciones transfronterizas y no solo nacionales.
Para ello es esencial completar un verdadero mercado único, también en mercados de capitales. La Comisión Europea ha fijado 2028 como fecha límite para completarlo. La integración avanza con lentitud por barreras nacionales y falta de voluntad en sectores clave como energía, conectividad y servicios financieros. Como señala Enrico Letta, es necesario acelerar la integración para no convertirnos en una “colonia de Wall Street”.
La CNMC ha aprobado cambios urgentes en los procedimientos del sistema eléctrico. ¿Qué efectividad tendrán? ¿Harán falta más ajustes?
Se aprobaron medidas técnicas, excepcionales y temporales propuestas por el Operador del Sistema tras detectar variaciones de tensión. El papel de la CNMC es garantizar la tramitación formal con consulta pública y participación de los agentes de las propuestas del Operador del Sistema. Por ello, tras el trámite de audiencia y la valoración de los comentarios recibidos, se incorporaron ciertos ajustes.
Además, la CNMC ha lanzado un plan de trabajo con los agentes del sector para abordar la implementación del control de tensión (PO 7.4), propuestas adicionales y posibles revisiones de la Circular de peajes y de las especificaciones de acceso y conexión. Cuando el Operador del Sistema considere necesarias nuevas medidas, puede remitirlas para su tramitación.
Con el auge de las plataformas digitales, ¿cómo equilibran innovación y competencia leal?
La competencia y la innovación van de la mano. La competencia favorece la igualdad de oportunidades y recompensa el emprendimiento, y la CNMC impulsa la innovación en su labor supervisora y de promoción de la competencia.
La competencia suele ser el mejor mecanismo para garantizar la eficiencia del mercado, y la regulación solo debe aplicarse cuando los fallos del mercado no puedan resolverse por sí solos. Por ello se creó el DMA, que establece obligaciones para los “guardianes de acceso” y garantiza que los mercados digitales permanezcan abiertos.
El DMA es complementario a la normativa de competencia: actúa ex ante sobre los “guardianes de acceso”, mientras que la legislación de competencia sigue aplicándose ex post a todos los operadores del sector. Esta regulación asimétrica preserva mejor los incentivos a la innovación que instrumentos horizontales aplicados a todo el mercado, que impondrían una carga mayor a las pymes.
Su mandato vence en junio de 2026. ¿Cuáles serán los grandes retos de su sucesor?
La autoridad debe tener una visión holística de los mercados y recordar que trabaja para los ciudadanos. Será fundamental contar con una CNMC digitalizada y actualizada en IA. España tiene expertos con mucho talento e independencia, y cualquier candidato debe reunir ambas cualidades.
¿Cuáles serán los sectores más críticos para la CNMC en los próximos cinco años?
La CNMC tiene una visión de 360 grados sobre la economía española. Sectores como la energía, las comunicaciones, el transporte, la defensa, la salud y, por supuesto, el sector tecnológico serán críticos para nosotros.
